美國智庫城市研究所（Urban Institute）3月21日發布的報告指出，2021年至2022年期間，報告 #糧食安全 問題的美國成年人比例從20%增加至24.6%。而中國官媒《中國日報》卻在報道中將這一調查稱為，“25%的美國成年人吃不飽飯。” https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/junshiwaijiao/jw-03282023095006.html https://nitter.hongkongers.net/RFA_Chinese/status/1640806947086651397#m

【#亞太報道（2023-2-14）】 歡迎收聽和訂閱播客 https://ma.rfa.org/APR #偵測氣球 吵沒完 #美中關係 始於小球、終於氣球？/《一號文件》六提“#糧食安全”/ 四川 #法輪功 學員獄中遭迫害喪命 / 兩會前 #朱承志 返鄉會友遭國保上銬 / #伊朗總統 萊希訪中 北京與威權國家“抱團取暖” https://nitter.hongkongers.net/RFA_Chinese/status/1625646071241224193#m

【中國“#一號文件”6提“#糧食安全”】 【將出臺糧食安全保障法】 中共中央2023年“中央一號文件”6次提及“糧食安全”，其中提到“推動出臺 #糧食安全保障法”。學者認為，中國高層認為“糧食安全”問題越來越嚴重，因此強調糧食安全的次數隨之增加。詳細報道:https://reurl.cc/rLlejO(路透圖) https://nitter.hongkongers.net/RFA_Chinese/status/1625381452757229569#m

【被瓜分的水資源：糧食安全、生態系健康、及缺水下的新政局（2022再版）】
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在可預見的未來，若要預防因為缺水而加劇的飢荒貧窮、政治與社會動盪以及擴大的生態衰退，最有希望的做法就是更加公平地控制人民與國家之間還有人與自然間的水資源需求及分配。提升用水效率可以從現有的供水中擠出更多水量，效果長遠，但光靠水利策略本身是不夠的。生活在自然水資源供給有限的情況下，就得要求更為富裕的社會群體減少消費，並全面減少家戶人數。目前每五噸穀物就有兩噸用於肉類與禽類的生產，個人的飲食選擇集合起來也能影響未來糧食需求需要多少供水才能滿足。另外，任何成功戰略的核心就是要更加努力來創造穩定人口的條件，才能為所有人創造永續安全的水資源未來。

—— 摘錄自「被瓜分的水資源」

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提升用水效率究竟可以節省多少水量，因地而異，全球灌溉效率估計平均大約只有40%，但這並不意味著其餘60%用水是被浪費掉的，這些沒有灌溉到農作物的水仍在田地逕流或者回滲入地下水層，供應鄰近的用水者。在這些情況下，提升用水效率能改善水質，河川留下更多水量裨益漁業，並產生其他重要的益處，但也有可能減少其他地方用水者的供水量，因此無法真正節約用水。以埃及尼羅河谷地為例，研究顯示個別農地的灌溉效率約為40%，但是全流域的利用效率已達九成左右，因為河水從亞斯文水庫奔流入地中海的過程中，還有多重用途。在這種情形下，節水的機會就限於降低蒸散損失，並在氣候與土壤條件許可的情況下，改種耗水量較少的作物，這使得像埃及這樣的國家的水資源困境雪上加霜，因為除非減少灌溉農業的土地，不然只有可能額外節省下微小的水量。

—— 摘錄自「被瓜分的水資源」

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如果政策制定者能賦予生態系服務的經濟價值，生態系會比較容易獲得保障及專屬水量分配。馬來西亞海岸的紅樹林沼澤，光是防洪與防暴風雨的價值估計每一公里為30萬美元;然而，在東南亞和拉丁美洲沿岸多數地區，紅樹林正快速遭到摧毀，改為養蝦場和其它價值較低及更為短期的活動之用。美國西部也有一些研究指出，至少在河川處於低流量期時，河水用於棲地保護、漁撈、划船與其他水上遊憩地用途，其「邊際價值」等同或超過將同等河水用於大量農地灌溉的價值。以金錢價值衡量生態系的功能，就算只是粗略估計，就可避免將河水生態系的價值誤認為「零」的嚴重錯誤。只有這樣做，生態系才比較可能獲得保護，分配到相稱於其價值的足夠用水量。

—— 摘錄自「被瓜分的水資源」

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研究指出，每人每天大約需要25公升的水以維持基本生存所需的飲用水及適當的清潔;如果再加上保持良好衛生以及料理食物需求，每個人每天的最低用水量就達到50公升。然而現在超過10億人甚至連最起碼的用水量都沒有。如果把這些人所需要的基本用水量，加上2025年時預計增加的26億人口所需要的基本用水量，得出的數字是每年必須增加650億立方公尺的供水量，才夠維持人類健康需求――這只等同於目前全世界取水量的1.5%。因此要滿足人類基本需求，其限制並不在於是否有水資源，反而是政府、外部援助機構、供水者及社群團體在技術、基礎建設及制度上的必要投資不足，導致窮人無法取得安全的水資源。

—— 摘錄自「被瓜分的水資源」

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恆河流域看不到多少進展，尼泊爾、印度和孟加拉之間應達成協議以共享水資源的需要，可說是一年比一年更加急迫。尼泊爾擁有最大的額外蓄水量和水力發電潛力，印度則掌控了絕大部份的恆河逕流量，而孟加拉則是因洪水和乾旱受創，一再引起國際關注，是時候為恆河流域展開有創意的舉措了。初步行動可能包含成立一個獨立的或三邊小組，研擬「合理及公平的」的安排，確保孟加拉獲得糧食生產的最低水量，以及保護恆河三角洲所需的最低水量。缺水起碼是外移潮的原因之一，隨著越來越多的孟加拉難民越過邊界進入印度東部以擺脫貧困，原本覺得無須協商的印度或許很快就會因此而回心轉意。

圖：河流上的男孩們,孟加拉。
©Sober Ali

—— 摘錄自「被瓜分的水資源」

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從歷史上來看，河流經常被用來勾勒政治疆界，進而劃分國家;但在生態學上，河流卻連結國家，任何一條兩國之間的界河所流淌穿過的水系幅員橫跨這兩個國家。而支撐任何流經兩個或多個國家的河流的生態系都打破了政治疆界，對這些國家來說，合作是必要的，不只是為了避免衝突，更是為了保護支撐區域經濟的自然生態系，現在這樣做又特別重要，因為世界上大多數區域都進入了零和遊戲，當某個使用者能用的水資源增加，就代表了他人遭到剝奪。無論是在市場上或是在國際政治上，光靠競爭來分輸贏，這種作法誰都不會是贏家;在今日相互依存的世界中，區域動盪和生態惡化的代價很快就會抵消勝利的獎賞，而水資源作為生命的基礎，使用者們需要的是與大自然及彼此共享的倫理。

—— 摘錄自「被瓜分的水資源」

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1970年代初期，印度完成法拉卡堰(Farakka Barrage)的截流建設，引恆河河水入河口城市加爾各答(Calcutta)，此舉減少了流入孟加拉的水量。兩國於1977年協商了一個短期的解決方案，共享旱季時的水源，也保證孟加拉在極度低流量時期能夠獲得的最低水量。這項協議在1982年到期，取而代之的是一個非正式協議，不包括對孟加拉的保證條款。

1995年10月，時任孟加拉總理向聯合國陳情，表示由於印度攔截恆河水源，超過四千萬孟加拉人陷入貧窮困苦，稱印度此舉「嚴重違反人權及正義」

圖：印度瓦拉那西邦(Varanasi),一
名在恆河浣衣的男子。©Ashish Kumar Pandey

—— 摘錄自「被瓜分的水資源」

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1967年以色列軍事佔領西岸地區，自該年起，巴勒斯坦人若要開鑿新的水井，就必須獲得以色列軍事當局的許可。截至1991年只核發了19次許可，當中只有3口井供作農業用途，於此同時，為以色列屯墾者開鑿的農業用井則有超過30口，另外，他們的家戶用水往往充足到可以注滿游泳池。巴勒斯坦人所付的自來水價格為每度1.2美元(1度=1立方公尺)，是以色列屯墾者每戶住宅水價的3倍，灌溉用水水價則是以色列屯墾者的7.5倍，更加不公。雖然關係千絲萬縷，但用水權及取得權上的不平等，似乎助長了「巴勒斯坦大起義」(intifada)背後的怒火。

圖：巴勒斯坦首都耶路撒冷。©Musa Zanoun

—— 摘錄自「被瓜分的水資源」

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「西密西根大學的菲利浦•米克林(Philip Micklin)，為美國對鹹海流域研究的權威，他指出這些柳樹林、檉柳十億立方米林，以及其它各種親水的樹木及灌木林，是該地區動物的重要棲地，但這些林地現已摧毀。濕地縮減85%，再加上嚴重的農業化學污染，使得水鳥大為減少。在錫爾河三角洲，築巢的鳥類數量已由原估計的173種減至37種。
鹹海流域所發生的情況活生生地示範了生態破壞後，對經濟、社群以及人類健康的危害將接踵而至。」

圖：鹹海,1989年(左)對比2014年。©wikipedia

—— 摘錄自「被瓜分的水資源」

氣候變遷曾文水庫越域引水的故事
https://www.taiwanwatch.org.tw/node/1433
https://www.taiwanwatch.org.tw/node/1435
https://www.taiwanwatch.org.tw/node/1426

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「『任何河川逕流流進海裏，是一種浪費』此歷久不衰的思維，現今依然主宰著許多水利工程師的想法，此思維反映出對河川實際角色及功能的一種狹隘認知。河川複雜的食物網能輸送養份入海;支持著經濟上和文化上都極為重要的漁業;保護濕地，濕地能夠過濾汙染物;提供豐富多樣的水生生物的棲地;保護肥沃的河口三角洲;維護水質;維持水中鹽份和沉積物的平衡;帶來地球上最打動人心的自然美景。但因水利開發計畫和工程並沒有重視及體認到這些價值，河川效益和生態服務正快速消逝。」

圖：印尼某個攔河堰前後水量變化。©Mifthahul Afif

—— 摘錄自「被瓜分的水資源」

氣候變遷下，勤和到復興的回家之路
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「從科羅拉多河河口的上低空飛過，在科科帕族(Cocopa)以往種植聶帕櫚(nipa)的區域不遠處，可以看見科羅拉多河蜿蜒入海的河道現只剩下乾涸的河床。數千年來，科羅拉多河在帶著珍貴養份流入上加利福尼亞灣(the upper Sea of Cortez)前，它所承載的豐饒沃土，會在此處沉積下來，滋養著當地豐富多元的生態系。此處也是1922年美國自然學家奧爾多•李奧帕德(Aldo Leopold)駕著獨木舟，看到鹿、鵪鶉、浣熊、山貓、和成群水鳥的地方。這蜿蜒的河流，到下游緩慢流經無數的綠色湖沼並令李奧帕德若有所思地寫下，『要見識到對拖延的完美演繹，你必須和一條拒絕流入大海而失去自由的河流一同旅行。』」

圖：孟加拉的一處河道。©mamunurpics

—— 摘錄自「被瓜分的水資源」

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「從科羅拉多河河口的上低空飛過，在科科帕族(Cocopa)以往種植聶帕櫚(nipa)的區域不遠處，可以看見科羅拉多河蜿蜒入海的河道現只剩下乾涸的河床。數千年來，科羅拉多河在帶著珍貴養份流入上加利福尼亞灣(the upper Sea of Cortez)前，它所承載的豐饒沃土，會在此處沉積下來，滋養著當地豐富多元的生態系。此處也是1922年美國自然學家奧爾多•李奧帕德(Aldo Leopold)駕著獨木舟，看到鹿、鵪鶉、浣熊、山貓、和
成群水鳥的地方。這蜿蜒的河流，到下游緩慢流經無數的綠色湖沼並令李奧帕德若有所思地寫下，『要見識到對拖延的完美演繹，你必須和一條拒絕流入大海而失去自由的河流一同旅行。』」

圖：孟加拉的一處河道。©mamunurpics

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「在東南亞的巨型都市，包括曼谷、馬尼拉、雅加達日增的用水，部分皆以超抽地下水因應。因為尚可開發的水源所剩無幾，這些地區都面臨挪用農業用水的壓力。上述及其他快速工業化的國家都面臨發展的雙面刃，一方面是社會日漸富裕並帶動高消費水準，卻也加劇與農業搶水的競爭。如在馬來西亞，過去十年來當地高爾夫球場增加三倍，達到150餘座，另外還有100餘座計畫興建中;馬來西亞、泰國、印尼、南韓、及菲律賓高爾夫球場總數遽增到550餘座，且還有530座正在草擬興建。高爾夫球場除鏟平農地、森林外，在乾旱農作需水時，它們也同時需水灌溉，使得水資源問題更為吃緊。」

圖：印尼一處高爾夫球場。©Kimberly McNeilus

—— 摘錄自「被瓜分的水資源」

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「許多具體徵兆顯示用水方式無法永續，證實了這套理論性的缺水指標能反映現況，也佐證了農業用水確實有限。世界上主要糧食生產地區都出現地下水超抽、地下水層耗竭現象，包括美西地區、印度大部份地區、中國北方部份地區等，其中中國北部地下水位每年下降達1公尺(見表4)。這不只顯示在很多地區地下水已超抽利用，更意味著全球糧食供給有一部分來自無法永續的用水方式，因此不能算為長期可靠供水。以印度穀倉旁遮普(Punjab)省為例，全省有三分之二地區地下水位每年下降20公分。旁遮普農業大學研究指出:『現在大家想知道的是，印度恆河平原灌溉區到底可以容納多少稻米田，以及如何在保住地下水位的前提下，維持住稻米生產力。』」

圖：地層下陷中的墨西哥市

—— 摘錄自「被瓜分的水資源」

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「……台灣農業用水約佔總用水量72%，工業用水佔9%，生活用水佔18%。由於台灣產業用水量持續上升，產業代表經常以工業用水占比低為由，呼籲政府重新分配用水，認為工業用水應優先於農業，才能創造更高產值。不過根據水利署的資料，全台水庫主要供應民生用水(約佔50%)，其次為農業用水(約佔40-46%)，最後為工業用水(約佔3%)，最需要節水的部門應該是民生用水。

此外，農業用水的佔比看起來雖大，卻未必是最「耗水」的產業。首先，農業用水包含灌溉用水、養殖用水與畜牧用水，其中用水量最大的灌溉用水雖然佔總用水量65%，卻只有一成左右來自水庫，其他幾乎都來自河川攔水，這類水源因供給不穩，本就不利民生與工業使用，因此大部分農業用水並不與其他產業搶水。」

—— 摘錄自「被瓜分的水資源」

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「生產一噸的收成的穀物約需消耗1，000噸的水，實際數值會隨穀物種類、其生長氣候而異，但這是合理的平均值。這數值包括穀物蒸發散作用所需，但不包括因灌溉效率不佳而浪費掉的水，因此可視其為生產穀物所需最低水量——穀物大約提供人類直接食用熱量的一半，若計入吃穀物長大的畜牧肉品，則人類食用總熱量有三分之二來自穀物。截至1995年，全球每人每年平均穀物消耗量為300公斤。若保守假設全球平均量維持不變，若要滿足2025年預測人口的穀物需求，將需增加7，800億立方公尺的水量。」

—— 摘錄自「被瓜分的水資源」

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「太空人在太空中所拍的地球照片裡，地球是一顆令人驚豔的藍色星球，就像是一個在太空中旋轉的水世界。但其實水資源富足的印象可能就跟海市蜃樓一樣欺騙人心。地球上只有2.5%的水是淡水，其中又有約三分之二的淡水被冰封於冰河或冰帽之中。陸地上年復一年可循環再生的淡水，來自於太陽能量驅動的水文循環產生的降水，總計約110，000立方公里， 卻僅佔地球總水量的0.000008%(每一立方公里相當為十億立方公
尺)。」

—— 摘錄自「被瓜分的水資源」

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