現在はありませんから作る必要がありそうです。
案
KKxxx 形式の5桁の数字、KKは都道府県番号(01〜47)、xxxは001からの連番
高速自動車国道や都市高速、圏央道や東京湾アクアラインのように一般国道の自動車専用道路など広義の高速道路は色々ありますが、種類や管理組織などを問わずに番号を振る。
既に閉業したものも含め都道府県ごとに、純粋に開業順に、同日の場合は起点に近い方から順に、001、002、… と番号を振る。
上下の区別はKKxxx-1で上り/内回り、KKxxx-2で下り/外回り、など枝番で区別して同名SAPAは一つにまとめる。
こんな感じであれば、誰もが納得する汎用的な番号になる気はします。
これが完成すれば世に残る良い仕事になると思うのですが、どなたかやってみませんか?
ちなみに日本で最初に開業したSAPAは名神高速の大津SAだそうです。
滋賀県(25)なのでこれに 25001 と番号を振る感じになると思います。
50音順のSAPA一覧はWikipediaにあるようです
https://ja.wikipedia.org/wiki/%E6%97%A5%E6%9C%AC%E3%81%AE%E3%82%B5%E3%83%BC%E3%83%93%E3%82%B9%E3%82%A8%E3%83%AA%E3%82%A2%E3%83%BB%E3%83%91%E3%83%BC%E3%82%AD%E3%83%B3%E3%82%B0%E3%82%A8%E3%83%AA%E3%82%A2%E4%B8%80%E8%A6%A7